El Plan define la actuación agrupando sus acciones en ámbitos funcionales homogéneos, que se corresponden con los ejes formulados por la C.E. Para cada ámbito de actuación se determina un Programa operativo en el que se integran proyectos que ejecutan las medidas planteadas.

Coincidiendo con las líneas de actuación fijadas por la Comisión en su Comunicación de 28/04/00 a las que, en el Anexo I, denomina Medidas Subvencionables y con los 7 Ejes Prioritarios establecidos en la Guía informativa que ha elaborado el Ministerio de Hacienda, se agrupan las actuaciones en siete grandes líneas o programas:

• Eje 1. Recuperación de solares abandonados y terrenos contaminados. Rehabilitación de espacios públicos, incluidas las zonas verdes.
• Eje 2. Empresariado y pactos a favor del empleo.
• Eje 3. Integración de marginados y acceso a los servicios básicos.
• Eje 4. Integración de transporte público y comunicaciones.
• Eje 5. Reducción y tratamiento de residuos; gestión eficiente del agua y reducción del ruido; reducción del consumo de energías a base de hidrocarburos.
• Eje 6. Desarrollo del potencial de las tecnologías de la sociedad de información.
• Eje 7. Evaluación, gestión y seguimiento. Mejoras en el gobierno urbano.